来源：《民营经济内参》 2023.9.10
近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。消息一出，备受关注。为何要设立民营经济发展局？它有哪些职责定位？为此，《中国新闻报》专访中国民营经济研究会常务理事、北京工商联副主席李志起和东城区政协委员、国务院发展研究中心企业研究中心副主任马淑萍，听他们解读民营经济发展局设立背后的深。
破局 千呼万唤始出来
设立统筹民营经济相关政策的专职机构，是近些年在专家学者和民营企业家中普遍存在的呼声。
“在实际调研当中，我们能明确地感觉到现在对民营经济政策的统筹，缺乏一个统一的窗口，也缺乏一个统一的声音，”李志起说，“民营经济在中国已经具备相当的市场体量，但各个部门的政策，往往存在互相打架、支离破碎的情况，‘政策的合成谬误’现象反复发生。”
在李志起看来，改善“政出多门”的局面，需要在中央治理体系里有更科学、系统的顶层设计。而这次在国家发改委下成立的民营经济发展局，或许就是这个“破局者”。
“发改委作为一个综合协调部门，没有太多自己的部门利益，相对来说更加客观和宏观。把它作为一个窗口，能够听到更多民营企业的呼声，并把这些呼声和建议及时传递到各个相关的职能部门，我觉得这形成了一个良好的互动机制。”李志起说。
“将民营经济发展局设在发改委下，可以更好地服务民营经济大局，”马淑萍说，“一是发挥统筹协调作用，可以更好地落实促进民营经济发展的政策；二是发挥顶层设计作用，可以更好地协调国有经济和民营经济的共同发展，推动结构性改革。”
定位 初衷在于“服务”
在有关民营经济发展局的讨论中，最热门的话题莫过于 103 个字的职能介绍中没有一个“管”字，而是通篇阐述了将如何为民营经济的发展“服务”。
“今天的民营企业最需要的是什么？是服务，是助力，是给它更多的政策空间，让它按照市场规律去发展壮大，”李志起说，“‘管’这个问题已经解决得够好了。我们已经有非常多的行业主管部门，还有行业监管政策，不会存在监管的真空。”
从103字的职能介绍来看，比起新增一个市场“管理”者，如何解决企业的问题、如何创造公平竞争的环境，才是民营经济发展局的重心所在。但是如何做好“服务”，还需要看下一步行动。
“当前的首要任务是进一步明确职能定位，明确与相关部门的职责分工，例如与工信部中小局的职责边界，”马淑萍说，“要尽可能地发挥市场的基础性作用，减少不当干预，还要依法行政。
展望 帮助企业家建立信心
今年下半年以来，中央出台了一系列促进民营经济发展的政策，从“民营经济 31条”的推出，到民营经济发展局的设立，都力图帮助企业家建立信心、给企业家提供安全感。
“最近的政策红利非常多，但是民营企业的信心需要一个相对比较长的恢复周期，不会说政策一下来马上就能够落地开花，”李志起说，“需要有一段时间的休养生息，让民营经济去完成自己的调整。”
“企业发展需要一个长期稳定的营商环境，只有好的、稳定的市场预期，企业才敢持续投资和发展。”马淑萍说，发展局作为民营经济的促进部门，发改委又是营商环境改革的牵头部门，可以有效利用发改委及第三方的营商环境改革评估结果，统筹协调解决民营企业的突出问题，加强市场化法治化国际化营商环境的建设。
让政策落地、让顶层设计变为实实在在的红利，企业家的信心和活力才能回来。李志起说：“比如融资难，融资贵的问题，比如市场竞争不公平的问题，这些都需要有相应的精准政策，对症下药，企业才能慢慢地恢复动力。”（摘自《中国新闻报》。
