非营利组织与非政府组织、第三部门、民间组织、社会团体等等概念所对应的主体大都是指政府与市场之外的那部分公共领域，概念本身并无楚汉界限之分，只不过因为表述的主体、背景、场合或侧重点的不同而略有差异。

       中国改革开放以来，中国非营利组织有了很大的发展，据民政部计划财务司截止2004年底的年度统计，中国非营利组织已达28万多个。可以说，中国非营利组织的蓬勃发展，既反映了中国的经济发展，社会的进步，也反映了中国民主法制进程中的变革需求。但是，不用讳言，中国非营利组织的生存环境，无论是从法律规制的视角，还是从政府管理的视角以及从非营利组织自身生存和发展能力的视角来剖析，都越来越显现出它与现实社会发展的差距。

09 中国非营利组织法制环境与法制建设——陈金罗.pdf