行业组织发展与地方善治
浦文昌

    党的十六大，十六届三中、四中、五中全会都明确提出要发展和发挥行业协会、商会等行业组织1(以下简称行业组织）在经济发展、社会管理中的作用。近几年来，我 国的行业组织正在迅速发展，并在经济社会发展中发挥了一定的作用，但是，迄今为止 我国的行业组织发展并不顺利。原因主要有三个力而：各级政府对行业组织的作用认识不足、传统政府行政体制障碍和行业组织自身素质不高。木文拟就这些问题作一粗浅的分析，并提出相应的政策建议。

    (一)行业组织在地方治理中的角色和地位

    对于发展行业组织的意义，我们往往较多地从它为企业提供服务、行业自律和发展 行业经济的角度去研究、理解，这方面的研究己经很多。木文侧重于对行业组织在地方治理中的作用作一些分析。

    如所周知，政府行政体制改革的核心是转变政府职能。通过改革，政府将向责任政 府、服务政府和法治政府转型，以完善社会主义市场经济体制，提高党的执政能力，创新社会管理体制，建立和谐社会，达到社会主义市场经济体制条件下的“天下善治”。 而行业组织恰恰是善治中一个极其重要的角色。

    政府治理 浦文昌 行业组织与善治 2008.12.pdf