——无锡市惠山区洛社镇实证分析
刘丽云 陈为民
一般意义上讲,中国经济改革体制改革中一个显著的特征就是，权力中心成为改革的倡导者和组织者。在地方改革中，作为权力中心的政府的制度供给能力和意愿是决定制度变迁的方向、形式的主导因素。但是，由政府推动的改革不仅会引起经济社会领域的变化和调整，同样也会在改革中引起政府自身的变化和调整。尽管有时政府的变化是不自觉的，被动的。但是当经济基础的变革一旦出现，政府的变革和调整就不以人的意志为转移了。这就是经济基础决定上层建筑的基本原理。目前许多人认为中国的经济体制改革相对超前，而政府行政体制改革相对滞后。从经济基础与上层建筑之间的决定因素和被决定因素的互动关系来讲，政府行政体制改革滞后于经济改革是必然的，也是正常的。但是这种滞后并不意味着政府不需要改革，或者说政府体制就没有改革。本文通过对洛社镇乡镇企业制度创新进程的分析，透视农村基层政府行政体制的变迁过程，从而明晰和确定乡镇地方政府在改革中的角色定位。
比较研究3.21 乡镇企业制度变迁与政府在改革进程中的角色_刘丽云 陈为民_洛社实证分析.pdf
