对中国农村政府的改革，有几个不太成熟的想法：

      一、我们正处在一个大的社会转型时期，社会转型可能决定未来政府职能的变动。有两个前提，一个前提是过去的县、乡政府是在计划经济体制和高度集中模式下建立的一种组织结构、治理制度安排。第二个前提是由于六十年代后对城市化的限制，积累了与工业化过程、水平不相适应的庞大的农业人口。而现在放开了，十六大提出加速城镇化，加快提高城市化水平。改革开放以来，城市化水平大概每年以1个百分点提高，照这个速度，再过20年就是56%，也可能更高一些。由于我国每个农业劳动力的平均土地太少，土地对劳动力的挤压太厉害了。在城市化过程中，农村人口向城市转移,可能是中国未来20年非常重要的一个特征，是一个比较大的变数。在这么一个比较大的变数情况下，农村土地制度和政府制度怎么建设，是一个问题。

比较研究3.01 县乡改革的几个问题_周天勇_.pdf